Центральное Правление Союза «Чернобыль» России 3 октября 2021 года приняло Решение № 197, которым был установлен период проведения с 8 по 12 ноября 2021 года заседания Центрального Совета СЧР в заочной форме с принятием решений по вопросам повестки дня руководящего органа СЧР путем заочного голосования (опросным путем).
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Работа очередного заседания Центрального Совета Союза «Чернобыль» России (далее по тексту – ЦС СЧР) проходит в тяжелых условиях распространения коронавируса COVID-19.
Для большинства организаций стало привычным проводить заседания руководящих органов и собраний в заочной форме. Немало примеров, когда такие мероприятия были проведены в прежнем формате. К сожалению, в сравнении с прошлым отчетным периодом общее число членов чернобыльских общественных организаций продолжает уменьшаться.
Мы с большим прискорбием извещаем о кончине наших товарищей, которые активно руководили региональными организациями. Это — Родионов Сергей Николаевич (Оренбургская область), Демидов Николай Иванович (Ассоциация МВД «Щит Чернобыля», Москва). Нам известны потери в рядах актива других чернобыльских общественных объединений. Умершие наши товарищи внесли значительный вклад в наше общее дело. Вечная им память.
Одними из значительных мероприятий в этом году стали: 35-летие со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Центральный Совет СЧР строил свою работу в соответствии с Уставом организации и Основными направлениями её деятельности на 2021-2024 годы, принятыми XIV Съездом СЧР 7 ноября 2020 года.
Первое направление: «Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, ядерных испытаний».
В связи с продолжением снижения темпов развития экономики, введения международных санкций, а также уменьшения объемов финансирования в социальной сфере, здравоохранении продолжаются трудности с обеспечением отдельных прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации и членов их семей (далее по тексту – чернобыльцев). Отсутствие в госпрограммах дополнительных и необходимых мероприятий не могло не сказаться на уровне жизни чернобыльцев. Качество и уровень медицинского, лекарственного и санаторно-курортного обслуживания не в полной мере обеспечивается программой обязательного медицинского страхования.
На Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов (29 сентября 2021 г.) была достигнута договоренность о проведении в Минздраве России встречи для обсуждения предложений СЧР. Значительная часть из них была выработана по итогам Научно-практической конференции с международным участием Северо-Западного федерального округа РФ. Тема: «Чернобыль, 35 лет спустя. Правовые, социальные и медицинские проблемы граждан, пострадавших от воздействия радиационных аварий и катастроф, анализ отдаленных последствий их заболеваемости и пути их коррекции в современных условиях». Конференция состоялась 8 апреля 2021 г. при участии Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, Санкт Петербургского Союза общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль» и Российской академии естественных наук. В ее работе принял участие и выступил с докладом руководитель СЧР В.Л. Гришин и руководители ряда региональных организаций. Большая работа по подготовке и проведению конференции, опубликованию её итогов принадлежит Найде Василию Григорьевичу, Председателю Санкт-Петербургского Союза Общественных Организаций Инвалидов «СОЮЗ ЧЕРНОБЫЛЬ».
В связи с актуальностью проблем и вопросов, рассмотренных специалистами на этой конференции, представляю наиболее полное изложение основных аспектов обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий, ядерных испытаний.
В работе конференции приняло участие 257 человек. Из них: 7 членов корреспондентов и академиков, 8 профессоров и доцентов, 12 кандидатов и докторов наук.
На конференции заслушано 35 докладов и выступлений от 47 государственных и муниципальных организаций, научных центров, учебных заведений и общественных организаций, в том числе: представители от Правительства Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Комитетов: по социальной политике, здравоохранению, культуре, жилищного, благоустройству Санкт-Петербурга; отделов администрации районов Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Отделения Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГАУЗ «Брянский клинико-диагностический центр», ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» МЧС России, СПб ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн», ФГКУ 442 Военно-Клинический госпиталь» МО РФ, Санкт-Петербургский медицинский госуниверситет имени И.И. Мечникова, Санкт-Петербургский Балтийский госуниверситет «Военмех» имени Д.Ф. Устинова, ФГУ БОУ ВО Санкт-Петербургский Государственной университет противопожарной службы МЧС России, Военно-медицинский музей МО РФ, «Музей истории подводных сил России им. А.И. Маринеско», ЦСО Военного Комиссариата г. Санкт-Петербурга, Управления ГО и защиты населения ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу, Центральное Правление Союза «Чернобыль России», Межрегиональный Совет СЧР по СЗФО – представители Санкт-Петербурга, Ленинградской, Сосновоборской, Мурманской, Вологодской, Новгородской, Челябинской областей, Республики Карелии, Республики Коми, Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ и другие.
Из-за пандемии коронавируса не прибыли для участия в конференции представители зарубежных общественных организаций, тезисы материалов, которые они представили и были размещены в сборнике материалов конференции.
Из выступлений и материалов участников конференции по всему спектру проблем следует, что за прошедшие 35 лет после трагических событий на Чернобыльской АЭС была проделана определенная работа по смягчению негативных последствий катастрофы. Вместе с тем, отмечается, что в закон Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (далее по тексту – чернобыльский закон) были внесены многочисленные изменения и дополнения. Некоторые из них привели не только к сложностям в реализации прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы, но и снизили уровень социальных гарантий. Изменение прежней системы медицинского, лекарственного и санаторно-курортного обеспечения, указанной категории граждан, привело к недоступности медицинских и реабилитационных услуг, например, в наши дни санаторная путёвка может быть предоставлена лишь 1 раз в 3-5 лет. До настоящего времени не созданы условия для обеспечения реализации нормы ст. 24 чернобыльского закона, который декларирует необходимость установления Правительством России гарантированного порядка и объема оказания медицинской и лекарственной помощи с целью ее доступности и повышения качества. Минздрав России до настоящего времени не считает возможным рассматривать данную проблему. С 1992 года и до 2005 года Минздрав РФ не создал специальную базовую программу, в соответствии с изменениями, внесёнными в Закон, всё осталось только в записи о праве на получение медицинской помощи и только по утверждённому стандарту в соответствии с полюсом ОМС.
Как известно, финансирование медицинского и лекарственного обеспечения чернобыльцев с 2005 года осуществляется в рамках программы Обязательного медицинского страхования (ОМС). Однако, по данным органов здравоохранения ряда субъектов РФ, на медицинское и лекарственное обеспечение этой категории граждан требуется от 30 до 60 % дополнительных денежных средств от общего объема средств, предусмотренных программой ОМС. Поэтому для своего лечения чернобыльцы вынуждены оплачивать ряд медицинских услуг из семейного бюджета.
Чернобыльским законом определена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий. В 2021 году эта ежемесячная выплата по группам инвалидности ликвидаторов составляет: для 1-ой группы – 21 283,86 руб., для 2-ой — 10 641,94 руб., и для 3-ей — 4 256,75 руб. Выяснилось, что размеры этих выплат не покрывают стоимость услуг специализированной медицинской помощи и лекарств.
Для сравнения максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в этом же году составляет 83502 руб. 90 коп., это почти в 4 раза больше, чем выплата инвалидам ликвидаторам 1-ой группы. Кроме того, средний показатель заработной платы за 2020 год составил 44 996 руб. рубля, что также превышает размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью инвалиду-чернобыльцу 1-ой группы более чем в 2 раза.
Государство, принимая на себя ответственность по возмещению вреда, причиненного гражданам, пострадавшим от радиации, в том числе, детям, обязано руководствоваться Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 19 и 42), Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод» (ст.14), а также требованиями Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (от 24.06.1998 года № 124-ФЗ, ст. 10, 12). Однако детям и подросткам, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, чернобыльским законом гарантируются лишь меры социальной поддержки, а ежемесячное возмещение вреда несовершеннолетним детям, ставшими инвалидам, не предусмотрено. Кроме того, законом не предусматривается выдача всем пострадавшим детям специальных удостоверений, несмотря на неоднократное внесение предложений по этому вопросу в Госдуму России. Значительно сократилось число детских путевок на ежегодное санаторно-курортное лечение и оздоровление. Например, только до 42% детей, проживающих на территории зон отселения и с правом на отселение, могут посетить санатории и летние оздоровительные лагеря.
Предусмотренный приказом Минздрава РФ от 26.05.2003 г. № 216 «О диспансеризации граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок и объём диагностических обследований, не соответствует характеру и сложности заболеваний чернобыльцев, особенно ставших инвалидами. Лекарственное обеспечение по льготным рецептам не получило доверия многих граждан. Это привело к отказу до 85% ликвидаторов от набора социальных услуг. Отмечено, что после завершения в 2015 году реализации федеральной целевой программы, нерадиационные (экономические, социальные и психологические) последствия катастрофы на ЧАЭС среди жителей загрязненных территорий обнаруживаются значительно чаще, чем непосредственные радиационные последствия.
Для предоставления дополнительных социальных гарантий чернобыльцам важно знать: связано ли заболевание с радиационным фактором. В последние годы наблюдалось уменьшение количества положительных заключений Межведомственных экспертных советов (МЭС) по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан с последствиями радиационного воздействия. Ухудшилось качество подготовки медицинских документов для представления на экспертизу в МЭС. По данным сводного отчета деятельности МЭС за 2020 год на рассмотрение 5-ти экспертных советов поступило 1843 заявления, было рассмотрено – 1754 дел. Принято решений: связь с радиационным воздействием – 897 (51%), отказать в связи – 549 (31%), отложить принятие решений – 308 (18%).
Санкт-Петербургскому региональному межведомственному экспертному совету 19 декабря 2020 г. исполнилось 30 лет. Им проведена большая работа, но проблема экспертизы радиационной патологии остаётся достаточно острой. Целевое финансирование деятельности экспертных советов на протяжении 5 лет отсутствует, не получают от министерства здравоохранения.
Союз «Чернобыль» России неоднократно предлагал Минздраву России разработать и представить на утверждение в Правительство Российской Федерации новый Перечень заболеваний, возникновение и обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Существующий перечень заболеваний, по мнению медицинских экспертов, не учитывает комплекс болезней, вызванных стохастическими эффектами радиобиологического патогенного влияния ионизирующего излучения на организм человека. Это приводит к ограничению возможностей экспертизы.
Опросы и наблюдения показывают, что для инвалидов-ликвидаторов доля предоставляемых медицинских и реабилитационных мероприятий и услуг составляет менее 55% от их реальной потребности; в санаторно-курортном лечении — всего 12,0%; в неполном объеме оказывается также стационарное и амбулаторное лечение (77,0% и 79,0% соответственно). Объем предоставленных инвалидам услуг по социальной реабилитации также не достаточен и находится в пределах 35,0% от реальной потребности.
Несмотря на множество проблем, имеются примеры, когда региональные органы власти принимают дополнительные нормативные правовые акты и создают за счет собственных бюджетных средств условия, обеспечивающие качественную медицинскую помощь и реабилитацию чернобыльцев. Участники Конференции отметили, как положительный опыт, решения ряда субъектов Российской Федерации по медицинскому обеспечению ликвидаторов в госпиталях для ветеранов войн. Например, Решением Губернатора Санкт-Петербурга и Распоряжением Комитета по здравоохранению города с января 2016 года произведено закрепление основной лечебной базы за СПб ФГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» вместе с передислоцированным в полном штатном составе отделением радиационной профпатологии. Что позволило значительно улучшить специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия за счёт возможностей этого многопрофильного лечебного учреждения. Здесь организовано проводится специализированное диспансерное и динамическое медицинское наблюдение за инвалидами, пострадавшими от радиационного воздействия в условиях дневного стационара (амбулаторно) и в период госпитализации. Кроме того, при отделении радиационной профпатологии создан региональный сегмент Национального радиационно-эпидемиологического регистра по Санкт-Петербургу, который ведёт учёт и обработку данных граждан, пострадавших от радиационного воздействия и детей-потомков. В городе работает клиника № 1 и 2 в ФГБУ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины им. А.И. Никифорова» МЧС России по оказанию специализированной и высокотехнологической медицинской помощи ликвидаторам последствий аварии на ЧАЭС. В основном помощь, оказывается, по межправительственной программе «Россия-Белоруссия» и незначительно — по ОМС.
Выражая глубокую озабоченность по сохранению здоровья граждан от последствий радиационного воздействия, особенно детей первого, второго и последующих поколений, Конференция отмечает, что мониторинг реализации их прав практически не осуществляется. Специальные удостоверения для таких детей законодательно не определены, что приводит к большим затруднениям реализации прав при обращении в лечебные и иные учреждения, что по существу является прямым нарушением Закона.
Участники Конференции отметили, что в 2016 году была введена новая форма отчетности № 15 «Сведения о медицинском наблюдении за состоянием здоровья лиц, зарегистрированных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре». В ней учет жителей загрязненных территорий, их заболеваний и причин смерти проводится без разбивки на детей и взрослых. Удалена информация по формам заболеваний, включая онкологические заболевания и заболевания щитовидной железы, которые могут быть обусловлены радиационным воздействием. Исключена возможность сравнительного анализа заболеваемости и смертности населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях с областными данными и показателями по Российской Федерации. В результате — потеряна логическая составляющая мониторинга и нарушена преемственность в динамическом наблюдении за демографическими показателями на загрязненных территориях, состоянием здоровья населения и причинах смерти на загрязненных радионуклидами территориях.
Это не позволяет объективно оценить демографическую ситуацию, заболеваемость и смертность, провести объективный анализ отдаленных медико-биологических последствий влияния малых доз ионизирующей радиации на население загрязненных территорий, планировать профилактические медицинские обследования на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на ЧАЭС.
В связи с распространения в 2020-2021 годах новой коронавирусной инфекции (COVID-19) многие лечебные учреждения были перепрофилированы под оказание экстренной медицинской помощи больным этой инфекцией, в результате чего в них стало недоступно оказание высококвалифицированного специализированного лечения имеющейся у чернобыльцев полиорганной патологии. Известны случаи их смертности в таких стационарах. В тоже время, наблюдения региональных организаций Союза «Чернобыль» России показывают, что смертность ликвидаторов от коронавируса в медучреждениях, где учитывалась, их сопутствующая патология и проводилось ее лечение, была ниже, либо отсутствовала. Наличие специального учета чернобыльцев, перенесших коронавирусную инфекцию, а также умерших от неё, позволит оценить масштабы и причины потерь. По мнению экспертов Союза «Чернобыль» России, органам здравоохранения потребуется провести анализ влияния вышеназванной инфекции на здоровье граждан, подвергшихся воздействию радиации и имеющих полиорганную патологию. Для этого предлагается в отчетную форму № 15 внести изменения для регистрации случаев заболеваний и смерти от SARS COV-19, что прямо соответствует требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
На Конференции были приведены случаи принятия решений федеральных органов исполнительной власти, которые не только неверно трактуют закон, но и прямо ему противоречат. Это, прежде всего, относится к Минтруду и Пенсионному фонду России, Минобороны и МВД России. Чернобыльцы для защиты своих прав вынуждены обращаться в суды.
Реализация целевой жилищной программы в Санкт-Петербурге позволила решить обеспечение жильём ликвидаторов и полностью обеспечить инвалидов-чернобыльцев квартирами в Санкт-Петербурге. Необходимо отметить, чётко отработан порядок и условия постановки на учёт нуждающихся в жилье и получении жилищных сертификатов в соответствии с законом Санкт-Петербурга. К сожалению, в других регионах СЗФО такого не происходит. По данным Минстроя России в 2021 году более 2,75 млрд. рублей направят на решение жилищного вопроса граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, проживающих по всей стране. На эти средства окажут помощь 1 000 семей.
Имеются случаи, когда по квитанциям ЖКХ невозможно проконтролировать предоставленную льготу в 50% ликвидатору или членам семьи, потерявшим кормильца, за представленные коммунальные услуги и жилплощадь простым и понятными для потребителя языком, как того требует закон «О защите прав потребителей». Денежная компенсация за коммунальные услуги не выплачивается, а только за социальную норму – 9 м2 жилплощади.
Конференция придает большое значение проведению в Санкт-Петербурге проектно-изыскательских работ по объекту «Переустройство объекта зелёных насаждений, водоотведению и строительству «Главной аллеи парка им академика Сахарова: «Аллея «ликвидаторов-чернобыльцев» — как мемориального комплекса» между памятниками «Жертвам радиационных аварий и катастроф» и «Колокол Мира». Закладка Аллеи состоится в торжественной обстановке 26 апреля 2021 года. Строительство аллеи планируется завершить к 30 ноября 2021 года.
Участники Конференции также поддержали предложение чернобыльцев города об учреждении в Санкт-Петербурге и стране даты 30 ноября «Днём участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф». 30 ноября 1986 года было завершено строительство и принят акт по эксплуатации объекта «Укрытие» на Чернобыльской АЭС. Торжественные мероприятия, которые проводятся многие годы 30 ноября, посвящаются подвигу участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и отмечаются ими, как День Победы.
В последнее время все чаще стали возникать проблемы достойного захоронения умерших ликвидаторов, отдания почестей при их погребении. Статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как защитника Отечества, спасателя законодательством не определен. И это сказывается на объемах пособия на похороны и отдании почестей при погребении. На ликвидаторов из числа бывших военнослужащих, в том числе призванных из запаса, в случае их смерти, распространяются нормы федеральных законов «О ветеранах», «О статусе военнослужащих», «О погребении и похоронном деле».
Выплата помощи родственникам на погребение происходит за счет бюджета соответствующего органа, в котором проходил службу усопший. Помимо выплаты компенсации на погребение, для указанных лиц предусмотрены расходы для изготовления памятников и их установку, которые составляют в зависимости от категории, к которой принадлежало умершее лицо. Кроме этого, производится отдание воинских почестей при погребении.
Родственники ликвидаторов из числа гражданских, в случае их смерти, получают по чернобыльскому закону пособие на погребение в размере 12 910, 26 рублей. Расходы для изготовления памятника и его установку, а также отдание воинских почестей при погребении на эту группу ликвидаторов не предусмотрены.
Это, по утверждению Союза «Чернобыль» России, не справедливо и не соответствует заслугам участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав и обсудив, выступления участников Научно-практической конференции были выработаны следующие рекомендации и предложения: Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть возможность:
1. Внесения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) изменений, предусматривающих:
а) уточнение статуса граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;
б) включение в перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, категорию «потомки первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей»;
в) назначение детям, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;
г) назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, одновременное получение двух пенсий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы;
д) внесение в федеральный закон «О ветеранах» в перечень категорий ветеранов — участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;
е) внести в статье 15 закона новую часть 4: «Ритуальные услуги умершим (погибшим) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы»;
ж) внесение в федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России от 13.03.1995 № 32-ФЗ в части учреждения чернобыльских памятных дат:
— сохранить 26-апреля, как «День памяти жертв радиационных аварий и катастроф»;
— 30 ноября учредить, как «День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф».
Правительству Российской Федерации принять во внимание следующие предложения:
1. В целях сохранения здоровья граждан, пострадавших от последствий радиационных аварий и катастроф, поручить уполномоченным органам государственной власти:
— определить порядок и объем оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрев внесение изменений в ст. 24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части принятия дополнительной Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
— подготовить и внедрить специальные стандарты оказания медицинской помощи при различных заболеваниях при наиболее часто встречающихся заболеваниях участников ликвидации последствий аварий и катастроф, а также жителей радиоактивно загрязненных территорий, а не по территориальному принципу;
— подготовить предложения по разработке и утверждению порядка ежегодной организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения для инвалидов вследствие радиационных аварий и катастроф, как граждан с профзаболеванием, выделив их в отдельную группу;
— принять меры по увеличению числа койко-мест для оказания специализированного медицинского обследования, лечения и реабилитация детей, проживающих на радиационно-загрязненных территориях РФ, детей первого, второго и третьего поколений, рожденных от облученных родителей (группы высокого радиационного риска) с использованием современных высокотехнологичных специализированных методов (цитогенетических, молекулярно-генетических, иммунологических);
— внести необходимых изменений в приказ Минздрава России от 26.05.2003 № 216 в части, касающейся периодичности и увеличения объема диспансерного обследования граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;
— доработать подготовленный Минздравом России проект Перечня заболеваний, возникновение или обострение которых может быть обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, устанавливающего в качестве критерия связи заболеваний, инвалидности и смерти дозу облучения пострадавших граждан не менее 0,5 зв (50 бэр);
— поручить внести изменения в отчетную форму № 15 «Сведения о медицинском наблюдении за состоянием здоровья лиц, зарегистрированных в национальном радиационно-эпидемиологическом регистре» для регистрации случаев заболеваний и смерти от SARS COV-19, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 373 «Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
— увеличить объём финансирования на оказание адресной специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в рамках ежегодного мероприятия Союзного государства «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан России Беларуси, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и рекомендовать Постоянному Комитету Союзного государства перевести эти мероприятия в формат 5-летних;
— оказание специализированной и высокотехнологической медицинской помощи граждан, пострадавшим от радиационных катастроф в рамках целевых мероприятий Союзного государства осуществлять сверх Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи с адресным использованием комплекса методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации в соответствии с перечнем заболеваний, связанных с последствиями Чернобыльской катастрофы;
— на основании результатов современных научных исследований и данных медицинского наблюдения за состоянием здоровья облученных лиц, накопленных в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре, и в целях дальнейшего совершенствования деятельности межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий по установлению причинной связи ущерба здоровью граждан вследствие радиационного воздействия внести изменения и расширить «Перечень заболеваний, возникновение и обострение, которых может быть обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных расходов в реку «Теча», утвердить эти изменения постановлением Правительства Российской Федерации;
— проработать вопрос о целевом финансировании деятельности межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов;
— проработать вопрос о включении в государственную программу «Защита населения и территории от чрезвычайной ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах отдельного мероприятия «Преодоление последствий радиационных аварий» в рамках». В этом мероприятии предусмотреть внедрение новых медицинских технологий, оказание специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи пострадавшим в аварии на ЧАЭС на базе ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России.
2. В целях обеспечения социальных гарантий прав граждан, пострадавших от последствий радиационных аварий и катастроф, на основе принципов Конституции РФ, а также с учетом судебной практики, в том числе практики Европейского Суда по правам человека, поручить уполномоченным органам государственной власти:
— вдове умершего инвалида в связи с аварией на ЧАЭС, получившей в установленном порядке удостоверение члена семьи, потерявшего кормильца, обеспечить без установления факта нахождения на иждивении, предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
— обеспечить постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз при смене гражданства государств, входивших в состав СССР на гражданство Российской Федерации.
— производить выплаты по судебным решениям инвалидам чернобыльцам-получателям выплат от Минобороны России с последующей их индексацией. Не допускать прекращения индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Законодательному Собранию Санкт-Петербурга и субъектам Северо-Западного Федерального округа РФ рассмотреть возможность подготовки законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению изменений в федеральные законы:
1. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 в части:
1.1. Включения в перечень категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, категорию – «потомки первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 этого закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей».
1.2. Возможности оказания медицинского и лекарственного обеспечения участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС по программе дополнительного медицинского страхования.
1.3. Увеличение размера пособия на погребение граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших участников ликвидации последствий этой катастрофы.
2. Федеральный закон «О днях воинской славы и памятных датах России от 13.03.1995 № 32-ФЗ в части учреждения чернобыльских памятных дат:
2.1. Сохранить 26-апреля, как «День памяти жертв радиационных аварий и катастроф», а 30 ноября учредить, как «День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф».
3. Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ в части:
3.1. Включения в перечень категорий ветеранов — участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, придав им статус ветеранов — защитников Отечества.
4. Рассмотреть предложения:
4.1. О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О льготном лекарственном обеспечении, бесплатном протезировании отдельных категорий в Санкт-Петербурге» от 14.09.2005 № 478-73, позволяющие обеспечить предоставление бесплатного зубопротезирования граждан, пострадавших от радиации, вставших на очередь на зубопротезирование после 01.01.2005 г. без учёта среднедушевого дохода.
4.2. О принятии закона Санкт-Петербурга об учреждении 30 ноября — «Днём участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф» в связи с особыми заслугами ликвидаторов-ленинградцев в проектировании и строительстве объекта «Укрытие» Чернобыльской АЭС.
Правительству Санкт-Петербурга:
1. Рассмотреть возможность обращения в Правительство Российской Федерации с предложениями:
1.1. О включении мероприятий по улучшению медицинского лекарственного и санаторно-курортного обслуживания граждан, подвергшихся воздействию радиации, включая детей в федеральные проекты национального проекта «Здравоохранение».
1.2. О поручении уполномоченным органам на основании ст.24 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внести изменения в нормативные документы, регламентирующие порядок и объём оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
1.3. Об увеличении объёма межбюджетных трансфертов, направляемых ежегодно из федерального бюджета Фонду социального страхования Российской Федерации в целях повышения ежегодной доступности для инвалидов-ликвидаторов санаторно-курортного лечения;
2. Обратиться в МЧС России о дополнительном финансировании мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также увеличения финансирования специальных научно-исследовательских работ на базе ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова.
Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга:
1. Проработать вопрос обеспечения внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках города категорий граждан, указанных в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая предложения Санкт-Петербургского Союза общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль».
2. Разработать до 30.05.2021 г. целевую программу совершенствования оказания медицинской помощи участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лицам, приравненным к ним с учётом специальной и высокотехнологической медицинской помощи, а не территориальному – стандартному принципу, как это построено в настоящее время. Целесообразно разработать программу дополнительного медицинского страхования инвалидов — чернобыльцев вследствие радиационного воздействия, полученного при ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.
3. Создать до 20.05.2021 г. Информационно-методический центр на базе отделения радиационной профпатологии СПб ФГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» с целью решения вопроса оптимизации работы первичных медицинских учреждений по организации медицинского обеспечения граждан, пострадавших от радиационного воздействия, их выявлению, охвату, учёту и динамическому медицинскому наблюдению, а также ведению учета категорий граждан в Национальном радиационно-эпидемиологическом регистре в Санкт-Петербурге с использованием электронной медкарты по форме в соответствии ФЗ № 329 от 20.12.2012 г., Постановления Правительства РФ № 625 от 23.07.2013 г. и Приказа МЗ от 23.03.2015 г. № 134-Н.
4. Создать до 30.05.2021 г. специальный Детский центр на 5 коек на базе ведущего детского лечебного учреждения Санкт-Петербурга для специального и высокотехнологического медицинского обследовании детей второго и последующих поколений до18 лет (категория 099), особенно детей –инвалидов и групп риска указанной категории на хромосомном и генетическом уровне (особенно в отделённых последствиях). В целях совершенствования порядка и объема оказания медицинской помощи детям-потомкам, издать или внести изменения в распоряжение о порядке учёта и оказания медпомощи указанной категории детям и создании их базы данных.
5. Восстановить до 20.06.2021 г. архив и провести мониторинг детей первого и последующих поколений до 18 лет (категория 099) с передачей личных медицинских данных по каждому ребёнку в отделение радиационной профпатологии СПб ФГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн». Кроме того, организовать их учёт в детских поликлиниках города, назначить ответственных специалистов в детских поликлиниках, проводить им специальное диспансерное обследование и динамическое медицинское наблюдение. Информацию на указанную категорию представлять поквартально в регистр в соответствии с приказом МЗ РФ № 134-Н от 23.03.2015 г.
6. Решить вопрос совместного софинансирования Санкт-Петербург и Ленинградская область, госпиталей ветеранов войн (г. Санкт-Петербург, Народная ул. 21, к. 2 и Дальневосточный проспект, дом 63) для обслуживания в нем и ликвидаторов ядерных катастроф и аварий Ленинградской области.
7. Обобщить и распространить опыт работы по организации специализированной медицинской помощи, составления и реализации индивидуальных программ реабилитации граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф, ветеранов подразделений особого риска, а также направить его в Минздрав России.
Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга обеспечить регулярное проведение встреч специалистов с представителями общественных организаций граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий, и ветеранов подразделений особого риска для информирования и обсуждения вопросов государственной поддержки указанных категорий граждан.
Комитету по культуре Санкт-Петербурга и администрации Калининского района Санкт-Петербурга в соответствии с поручением Губернатора Санкт-Петербурга при поддержке Законодательного Собрания города создать к 2022 году филиал «Центра истории ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф Отечества» при СПб ГБУК «Музей истории подводных сил им. А.И. Маринеско» по адресу: Кондратьевский проспект, дом 32. Организовать и провести ремонт предоставленного помещения до декабря 2021г. и приступить к его оборудованию и оснащению в качестве филиала музея.
Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга издать материалы Научно-практической конференции с международным участием Северо-Западного федерального округа Российской Федерации «Чернобыль 35 лет спустя». «Правовые, социальные и медицинские проблемы и пути их решения».
Просить Губернатора Санкт-Петербурга:
1. Поручить соответствующим структурам Правительства Санкт-Петербурга выделить Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, за счёт средств бюджета Санкт-Петербурга, необходимых финансовых средств:
а) для производства в 2021-2022 гг. строительных и иных видов работ в соответствии проектным документам по переустройству объекта зелёных насаждений, расположенного на территории зелёных насаждений общего пользования городского значения «Парк им. Академика А.Д. Сахарова», между Бестужевской ул., Пискарёвским просп., просп. Маршала Блюхера и Замшиной ул., с «Главной аллеей парка: «Аллея ликвидаторов-чернобыльцев», с тематической площадкой.
б) на проведение до 30.11.2021 г., в соответствии с проектной документацией, строительных и иных видов работ по созданию «Главной аллеи «Аллеи ликвидаторов – чернобыльцев» парка имени академика А.Д. Сахарова» с плиточным покрытием и установкой в начале Аллеи «Памятного знака». Завершение в 2022 году строительства Тематической площадки в соответствии с разработанной проектной документацией.
Главному управлению МЧС России по г. Санкт-Петербургу и субъектам Северо-Западного Федерального округа РФ:
1. Рекомендовать постоянно, совместно с органами государственной власти, местного самоуправления города и субъектов СЗФО, Санкт-Петербургского Союза общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль» и общественных организаций продолжить осуществлять подготовку и проведение мероприятий в связи с Днём участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф (26 апреля).
2. Продолжить в качестве государственного заказчика от МЧС России работу по организации ежегодного мероприятия Союзного государства «Оказание комплексной медицинской помощи отдельным категориям граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» в формате 5-летних, а также информированию граждан о ходе проделанной работе.
Городской ритуальной службе Санкт-Петербурга и субъектам Северо-Западного Федерального округа РФ рекомендовать принять дополнительные меры по оказанию ритуальных услуг членам семей, погибших (умерших) участников ликвидации последствий радиационной аварий и катастроф, ветеранов подразделений особого риска, а также по выделению мест захоронения, изготовлению и установке надгробных памятников.
Общественной палате Санкт-Петербурга рекомендовать всемерно содействовать в работе общественных объединений граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, по защите их прав граждан, гражданско-патриотическому воспитанию молодёжи, по увековечиванию памяти героев-ликвидаторов последствий катастрофы на ЧАЭС, аварии на ПО «Маяк» и ветеранов подразделений особого риска.
Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге рекомендовать совместно с Санкт-Петербургским Союзом общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль» осуществить мониторинг эффективности законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов по вопросам проведения специальной диспансеризации, оказания специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения по льготным рецептам и санаторно-курортного обслуживания граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, включая детей, а также вопросам предоставления ритуальных услуг членам семей, погибших (умерших) участников ликвидации последствий радиационной аварий и катастроф, ветеранов подразделений особого риска.
Санкт-Петербургскому Союзу общественных организаций инвалидов «Союз Чернобыль» и региональным общественным организациям субъектов Северо-Западного Федерального округа Российской Федерации:
1. Рекомендовать при содействии Комитета по образованию города активнее использовать примеры мужества и героизма ликвидаторов последствий радиационных аварий и катастроф, ветеранов подразделений особого риска в работе по патриотическому воспитанию учащейся молодёжи.
2. Повышать уровень юридической грамотности членов Советов организаций для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и членам семей, пострадавшим от радиационного воздействия. Решение конференции было принято единогласно.
В отчётный период значительно уменьшилось число обращений чернобыльцев в судебные органы. Они стали носить эпизодический характер. Различные судебные инстанции стали жестко и пристрастно рассматривать спорные дела. Было немало случаев пересмотра ранее принятых решений судов.
В 2021 году консультационная и правовая поддержка осуществлялась не на постоянной основе и в большинстве случаев непосредственно в регионах. Здесь следует отметить хорошую работу членов ЦС СЧР: Найды В.Г. (С-Петербург), Сармакеева С.П. (Республика Удмуртия), Андреева С.М. (Омская область), Кошурникова М.А. (Псковская область), Ойсбойта М.И. (Калининградская область), Великина А.Я. (Ленинградская область и С-Петербург), Гроссмана Д.В. (г. Новозыбков Брянской области) и др.
Центральный Совет СЧР уделял внимание работе с обращениями и письмами чернобыльцев. В основном они приходили на электронную почту и социальные сети интернета. Например, в фейсбуке активно идет обсуждение проблем в «Группе ЧОООИ Союз Чернобыль», созданной Челябинским Союзом «Чернобыль». В ней 168 участников. Наиболее активные — Союз Чернобыль Удмуртской Республики, Елена Третьяк (г. Севастополь), Владимир Завьялов (Ставрополье), Григорий Клименко (Симферополь) и другие.
Основными вопросами общения в социальных сетях являлись: снижение или отмена льгот по оплате ЖКХ и замена ее на денежную компенсацию; проблемы в связи с жильем; получение членами семей чернобыльцев ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; невозможность получить связь заболевания с радиационным фактором, малодоступность санаторно-курортного лечения; незнание руководителей региональных и местных чернобыльских организаций, документов по законодательству; жалобы на решения судов по рассмотрению дел, связанных с реализацией прав чернобыльцев; удостоверения для детей и вдов; небрежное отношение местных органов социальной защиты населения, территориальных органов Пенсионного фонда РФ к заявлениям и обращениям чернобыльцев и членов их семей; вопросы награждения.
Вторым основным направлением деятельности Союза «Чернобыль» России является организационное развитие Общероссийского Союза общественных объединений и укрепление его единства.
В состав Союза «Чернобыль» России входило 74 общественных объединений, представляющих интересы всех категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации. Однако 9 из них полностью утратили связь с Союзом. Две организации Курской и Липецкой областей утратили юридический статус и работают без образования юридического лица. За отчетный период было организовано и проведено в заочной форме 5 заседаний Центрального Правления.
Для работы по созданию в регионах и за рубежом полноценных общественных объединений, взаимодействия с органами государственной власти были открыты и работают представительства СЧР в Республике Карелия (Семенов А.Б.), в Эстонии (Непримеров С.С.).
Работа руководящих органов Союза «Чернобыль» России носила и продолжает носить эпизодический характер. Заседания проходили редко и в удаленной форме (скайп, телефон). Объективной причиной этому является распространение коронавирусной инфекции Covid-19. В связи с этим не представляется возможным дать объективную оценку работе в СЧР того или иного руководителя. И всё же показателями работы председателей региональных организаций и доверия являются отчетно-выборные конференции или собрания в регионах. Центральное Правление будет следить за их результатами и впредь.
В работе отдельных региональных организаций стало наблюдаться ряд негативных тенденций. А именно:
а) Продолжает сокращаться количество членов в общественных объединениях и не только в связи с их естественной убылью. Многие организации чаще стали отражать интересы лишь незначительной по численности группы чернобыльцев. Немало организаций утрачивают контакты и с Центральным Советом СЧР. Возросло количество организаций, которые не развивают контакты с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и партийными организациями региона, от которых во многом зависит решение проблем чернобыльцев.
б) В связи с распространением коронавирусной инфекции в 2021 году часто вводился режим повышенной готовности, в том числе устанавливался запрет на проведение публичных и иных массовых мероприятий. Проведение общих собраний (конференций), заседаний коллегиальных органов управления — Центрального Совета, Центрального Правления СЧР с непосредственным личным присутствием участников в установленные законами и уставами сроки, необходимое для дальнейшего функционирования СЧР и его организаций, стало невозможным. Не смотря на такие ограничения законодательство РФ позволяет осуществлять принятие решений руководящих органов некоммерческих организаций в заочной форме. Напоминаю, что Центральное Правление СЧР 15 октября 2020 г. утвердило «Положение о временном порядке проведения заочного голосования коллегиальными выборными органами Союза «Чернобыль» России и его организаций». Деятельность нашего Союза и впредь будет продолжаться в непривычных условиях.
Патриотическая и мемориальная работа Союза «Чернобыль» России – это третье основное направление деятельности СЧР.
Патриотическая и мемориальная работа региональных организаций в 2021 году заняла значительное место в деятельности СЧР. Центральными событиями были даты: 26 апреля День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф (35 лет со дня катастрофы на ЧАЭС), 29 сентября – 64 года аварии на ПО «Маяк», 30 ноября – 35-я годовщина завершение сооружения объекта «Укрытие». Продолжалось строительство и открытие памятников, оформление музеев и экспозиций, проведение уроков мужества, издание творческих произведений, посвященных событиям и людям Чернобыля.
В конкурсе творческих работ «Патриотизм и верность долгу» приняли участие 19 работ. 14 из их числа были удостоены дипломами лауреатов конкурса 1,2 и 3 степени с вручением дипломов и нагрудных знаков. Остальные участники конкурса были отмечены дипломами.
26 апреля в День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф состоялись памятно-мемориальные мероприятия по все стране, посвященные героям Чернобыля. Значительными мероприятиями по числу участников (до 2-х тысяч) стали в Москве на Митинском кладбище у Мемориального комплекса и на Поклонной горе у Монумента в честь ликвидаторов состоялись митинги с участием широкой общественности, представителей федеральных и региональных органов власти Москвы и Подмосковья, Росатома, МВД России, Минобороны России, Росгвардии. Росавиации, профсоюзов, семей, потерявших кормильца (в их числе 2 человека прибыло из Украины), служителей Русской православной церкви. В субъектах России прошли памятные митинги, уроки Мужества и тематические экскурсии. В ряде регионов страны были введены ограничения по Covid-19. Памятные мероприятия ограничивались возложением венков и цветов к обелискам чернобыльцев. Информация о работе была отражена на сайте Союза и в социальных сетях, федеральных и региональных СМИ.
В память о пожарных-героях Чернобыля с участием ликвидаторов состоялись соревнования по пожарно-прикладному делу в г. Заречный Свердловской области и Москве. Состязания молодежи по различным видам спорта прошли в Туле, Ростове-на-Дону и других городах страны. Среди их организаторов были чернобыльские организации СЧР.
Особое значение приобрела патриотическая работа в период подготовки к 35-ой годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС. Правительство в 2020 г. поручило МЧС России создать оргкомитет и разработать план мероприятий. В качестве предложений российского значения Союз представил в МЧС России свои предложения. В результате работы оргкомитета была организована работа по награждению 102-х членов СЧР медалью МЧС России «За пропаганду спасательного дела», не награжденных 18 ветеранов Внутренних войск медалью Росгвардии «За спасение». Ветеранам ФСО России, ненагражденным госнаградой за Чернобыль, руководством были вручены сертификаты на товары суммой в 70 тысяч рублей каждый. К сожалению, Минобороны России, штаб войск РХБЗ не отработал с СЧР механизм награждения ликвидаторов химзащиты наградой Вооруженных сил РФ.
Во многих регионах страны органы государственной власти при непосредственном участии Членов ЦС СЧР создали оргкомитеты и осуществили спланированные мероприятия.
Союз «Чернобыль» России, его организации в связи с завершением организованного и массового оформления наградных материалов, не могли продолжать работу по представлению и согласованию кандидатов на государственные награды из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считаем возможным предложить возобновить награждение к 26 апреля 2022 года.
Союз «Чернобыль» России с большим вниманием и заботой всегда относился к родным и близким первых погибших и умерших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и захороненных в Москве на Митинском кладбище. Совместно с МЧС России у Мемориала Памяти 26 апреля ежегодно проводились мемориальные мероприятия: возложение венков, панихида, митинг и прохождение торжественным маршем воинских подразделений. Для родных и близких готовился поминальный стол, им вручались сувениры и подарки. К сожалению, из-за пандемии такие мероприятия не могли быть проведены 26 апреля 2021 г.
Забота о членах семей, потерявших кормильца, для большинства региональных организаций стала делом долга и чести. Оправившись от горя, некоторые жены, потерявшие мужей, стали активными помощниками в их прежней деятельности. Наравне с мужчинами они и сегодня несут тяжелую ношу общественной работы, сопереживая и помогая чернобыльским семьям, сохраняя память об ушедших из жизни ликвидаторов.
В отчетный период активно проводилась работа по награждению наградами Союза «Чернобыль» России. За отчетный период было занесено в Книгу Почета СЧР с вручением Нагрудного знака 12 человек и 1 организация. Награждено знаками «За заслуги» I степени 48 человек, II степени 97 человек. Почетными грамотами отмечено 17 организаций и 54 человек. Центральным Советом СЧР были учреждены памятные знаки в ознаменование юбилейных и памятных дат: «60 лет аварии на ПО «Маяк», «30 лет Союзу «Чернобыль» России», «В память о катастрофе на Чернобыльской АЭС. 35 лет», нагрудный знак «За мужество».
Активная работа по осуществлению патриотической и мемориальной работы позволяет формировать в общественном сознании объективную картину чернобыльских событий, уважение и заботу о тех, кто ценой своего здоровья и жизни ликвидировал разрушительные последствия радиационных аварий и катастроф, помогает сохранять в памяти поколений страницы героического труда и самопожертвования граждан, напоминает о необходимости защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Союз «Чернобыль» России для достижений уставных целей в отчетный период проводил информационную, международную и благотворительную деятельность.
Информационное обеспечение работы СЧР проводилось традиционными формами печати, телевидения, интернета, публичных мероприятий. По итогам работы СЧР в 2021 году ЦС отметил снижение информационной работы Союза. Сайты большинства региональных организаций, представленные на сайте СЧР, не ведутся. Мероприятия патриотического и мемориального значения практически не освещаются в федеральных и региональных СМИ. Обмен текущей информацией между ЦС и региональными организациями по электронной почте происходил с опозданием, с некоторыми организациями связь отсутствует.
Союз участвовал в проведении нескольких онлайн конференций, привлекался к подготовке и проведению «круглых столов» в Совете Федерации и Госдуме РФ. К сожалению, эффективность их решений крайне низкая.
В веб-портал СЧР «Памяти ликвидаторов» входит Реестр «Социальная защита ликвидаторов и пострадавшего населения», который содержит информацию о законах, госпрограммах и мероприятиях, направленных на решение социальных и экологических проблем пострадавших людей и территорий. Программное обеспечение портала позволяет интегрировать материалы его разделов в социальные сети. Их пользователи могут общаться между собой и представлять новые материалы о событиях и ликвидаторах в Чернобыле. Однако его работа приостановлена. В связи с этим, до настоящего времени из центрального офиса СЧР трудно осуществить оперативную связь и обмен информацией с регионами. Во многом эти недостатки связаны с отсутствием у организаций финансовых средств и навыков работы с компьютером. В условиях распространения коронавирусной инфекции информационное обеспечение нашей деятельности через сеть интернета становится основным средством общения и взаимодействия.
Международная деятельность Союза «Чернобыль» России за отчетный период характеризуется следующими событиями.
Напомню, что 21 ноября 2018 в Союзе «Чернобыль» России состоялась рабочая встреча руководителей чернобыльских организаций Армении, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан и России. Встреча была инициирована Президентом общественной организации инвалидов «Ветераны и инвалиды «Союз Чернобыль» Кыргызской Республики Сасыкуловым К.Б. Он предложил поддержать предложение о проведении в Бешкеке в год 35 летия катастоофы на Чернобыльской АЭС международного научно-практический форума с участием представителей международного сообщества стран, кому не безразлична чернобыльская тема. Был рассмотрен проект программы форума. Участники рабочей встречи приняли решение, в котором содержится не только поддержка инициативы, но и необходимость обращения во все международные чернобыльские организации, Исполком Содружества независимых государств, Правительство Кыргызской Республики и других стран. Участники встречи на следующий день приняли участие в работе Центрального Совета Союза «Чернобыль» России, где Решение участников встречи было поддержано. К сожалению, из-за коронавирусной инфекции работа была приостановлена и до настоящего времени не принято решение о сроках проведения Международного научно-практического форума.
В Москве 15-16 октября проходил VII Всемирный конгресс соотечественников под названием «Россия и соотечественники в меняющемся мире, на который со всего мира съехались около тысячи участников. Среди них была и делегация из Израиля. В её составе находился Председатель Союза ликвидаторов-чернобыльцев Израиля участник ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, доктор Вадим Хасдан. В перерыве между заседаниями конгресса Союз «Чернобыль» России организовал встречу с ним.
В офисе российского Союза руководитель В. Гришин вручил Вадиму памятную медаль СЧР «35-я годовщина аварии на ЧАЭС». Также были переданы тридцать четыре памятных знака членам Союза ликвидаторов Израиля. Вадим Хасдан, в вою очередь, от имени Союза Ветеранов Второй Мировой войны — борцов против нацизма (Израиль) вручил Вячеславу Гришину памятные медали в связи с этой датой 30 ликвидаторам СЧР. Кроме того, Вадим, вручил от Союза памятные юбилейные медали «75 лет Победы», выпущенной в 2020 году в ознаменование героизма полутора миллионов воинов-евреев в армиях антигитлеровской коалиции в боях против нацизма и в память двухсот пятидесяти тысяч из них погибших на поле боя от государства Израиль. Памятные медали были также переданы для вручения 30 ликвидаторам Союза «Чернобыль» России.
В ходе встречи два руководителя чернобыльских общественных организаций посетили Мемориал памяти первым погибшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС на Митинском кладбище Москвы и Мемориал в честь героев Чернобыля в Парке Победы на Поклонной горе. В офисе СЧР были обсуждены актуальные проблемы жизни ликвидаторов двух стран и пути дальнейшего сотрудничества организаций.
Практически прекращена совместная работы Союза с Всеобщей конфедерацией профсоюзов, ФНПР и Общероссийским народным фронтом. Исключение составляет работа члена Центрального Совета Карнюшина В.А., который по поручению ОНФ Брянской области организовал работу по информированию пострадавшего населения и подготовку проектов ответов на письменные обращения к Президенту России В.В. Путину.
Благотворительная работа Центрального Совета и Правления Союза осуществлялась в основном по оказанию помощи детям Чернобыля.
В 2021 году активную работу СЧР осуществлял по организации детского оздоровительного отдыха в санаториях для детей юго-западных районов Брянской области, загрязненных радионуклидами детей и внуков участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Организован и проведен детский оздоровительный отдых в ДОЛ «Бригантина» Республики Крым. Организация оздоровления проводилась за счет благотворительных пожертвований Концерна «Росэнергоатом» государственной корпорации «Ростом». Отдыхали дети чернобыльцев в летний период также во Всероссийских детских центрах «Орленок» и «Океан».
Хочется выразить слова благодарности организаторам этих мероприятий, работающих на общественных началах. К ним относятся члены комитета по материнству и детству Жунда С.А. и Иванова Г.И., а также Гроссман Д.В.
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Мы с вами уже бывали в условиях чрезвычайной ситуации. Это события 1986-1990 годов в Чернобыле. Считаем, что при всех потерях и трудностях, чернобыльцы вышли победителями в схватке с невидимым врагом. Давайте будем стараться и в условиях коронавирусной инфекции не только выживать сами, но и продолжим оказывать помощь и поддержку наиболее слабым людям.
Спасибо за внимание!
Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА ___ ноября 2021 года № 91 г. Москва
«Об итогах работы Союза «Чернобыль» России и его организаций в 2021 году»
Рассмотрев доклад президента Союза «Чернобыль» России (СЧР) Гришина В.Л., учитывая результаты работы региональных организаций в условиях пандемии коронавируса, Центральный Совет ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить:
— значительные усилия и активность организаций и Центрального Правления СЧР в проведении мероприятий в связи с 35- летием со дня Чернобыльской трагедии, несмотря на значительные ограничения в связи с пандемией коронавируса;
— хорошую работу комитетов СЧР по организации детского оздоровительного отдыха в ДОЛ «Бригантина» Республики Крым;
— недостаточную результативность работы региональных организаций по защите законных прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний, в результате чего снижается доверие к СЧР;
— низкий уровень взаимодействия региональных организаций по решению основных задач Союза в рамках Межрегиональных советов по федеральным округам. Работа Центрального Правления, профильных Комитетов СЧР не обеспечила должного взаимодействия с представительными и исполнительными органами власти по реализации этих задач;
2. Признать неэффективность традиционных форм и методов работы руководящих органов СЧР и его организаций в условиях стойкого режима ограничений в связи с пандемией коронавируса. Готовность осуществлять взаимодействие и работу в режиме онлайн для подавляющего большинства руководителей – крайне низкая.
Президент Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришин
Проект
Общероссийский союз общественных объединений «СОЮЗ «ЧЕРНОБЫЛЬ» РОССИИ»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО СОВЕТА __ноября 2021 года № 92 г. Москва
«Об основных задачах Союза «Чернобыль» России на 2022 год».
Рассмотрев доклад президента Союза «Чернобыль» России (СЧР) В.Л. Гришина и в соответствие с Основными направлениями деятельности СЧР на 2021-2024 годы, утвержденных XIV съездом, а также веденные ограничения общественной деятельности в условиях пандемии коронавирусной инфекции, Центральный Совет ПОСТАНОВИЛ:
Организациям СЧР:
1. Всячески содействовать нормализации обстановки с пандемией, поддерживать усилия органов власти и здравоохранения в проведении прививочных и карантинных мероприятий.
2. С 01.01.2022 г. организовать общественный контроль исполнения Пенсионным фондом России и его территориальными отделениями полученных полномочий своевременного и полного обеспечения социальных выплат, гарантированных законами и решениями судов.
3. До 15.01.2022 г. установить необходимые контакты с депутатами Госдумы России, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, избранными в 2021 году. Наладить с ними сотрудничество по вопросам обеспечения прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, ядерных испытаний.
4. До 1.03.2022 г. организовать мониторинг проблем по лекарственному, медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию пострадавших, динамики изменения тарифов по ЖКУ и обеспечить своевременное осуществление обработки и передачи запрашиваемой информации в режиме онлайн в центральный аппарат СЧР.
5. До 01.04.2022 г. подготовить предложения в адрес субъектов законодательной инициативы, Правительства РФ о необходимости дополнительного гарантированного объема медицинских услуг, лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения пострадавших граждан с учетом коронавирусной инфекции, и внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты.
6. До 01.04.2022 г. организовать взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по улучшению медицинского, лекарственного, санаторно-курортного и жилищного обеспечения пострадавших, используя и применяя опыт такой работы Санкт-Петербургского Союза Общественных Организаций Инвалидов «СОЮЗ ЧЕРНОБЫЛЬ» (председатель Найда В.Г.).
7. До 01.04. 2022 г. организовать работу по изучению итогов и реализации рекомендаций и предложений Научно-практической конференции с международным участием Северо-Западного федерального округа РФ «Чернобыль, 35 лет спустя. Правовые, социальные и медицинские проблемы граждан, пострадавших от воздействия радиационных аварий и катастроф, анализ отдаленных последствий их заболеваемости и пути их коррекции в современных условиях».
Межрегиональным советам СЧР:
1. До 10.04.2022 г. обобщить опыт взаимодействия региональных организаций СЧР с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по улучшению медицинского, лекарственного, санаторно-курортного и жилищного обеспечения пострадавших. К 10.04.2019 г. представить данные в ЦС СЧР.
Центральному Правлению СЧР:
1. До 15.01. 2022 г. обратиться в Минздрав России с письмом о необходимости совершенствования порядка и условий диспансеризации, лечения пострадавших граждан, установления связи заболеваний, инвалидности и смерти с последствиями радиационных аварий и катастроф.
2. До 20.01.2022 г. внести в Госдуму России предложения:
— по усилению мер социального и медицинского обслуживания детей, родившихся от одного из облученных родителей, и выдаче им удостоверений специального образца;
— по совершенствованию норм законодательства, определяющих порядок предоставления и финансового обеспечения компенсаций за ущерб, причиненный здоровью граждан вследствие Чернобыльской катастрофы, с целью повышения размеров этих выплат для лиц, ставших инвалидами после вступления в силу закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 г.
3. До 15.04.2022 г. улучшить работу по информированию о защите прав пострадавших и членов их семей, основываясь на правоприменительной практике через сайт СЧР, а также оказать содействие сайтам региональных организаций.
II. Организационное развитие Союза «Чернобыль» России и укрепление его единства.
Организациям СЧР:
— до 1 февраля 2022 г. представить предложения по формам и методам общественной работы в условиях пандемии коронавирусной инфекции с учетом соблюдения законодательных и нормативных актов Российской Федерации и субъектов РФ;
— в течение года:
1. Продолжить взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и ветеранскими организациями для достижения общих, согласованных целей. Принять и осуществить планы совместной работы.
2. Принять активное участие в избирательных кампаниях. Осуществлять поддержку кандидатов в представительные и исполнительные органы государственной власти, местного самоуправления, принимающих основные цели и задачи СЧ и способствующих их реализации.
3. Активизировать работу в отделениях Общероссийского народного фронта, региональных Общественных палатах.
4. Продолжить работу по приему в состав Союза «Чернобыль» России общественные организации, отвечающие целям и задачам общероссийского объединения.
5. Осуществлять взаимодействие и сотрудничество региональных организаций СЧР в структуре Межрегиональных советов по Федеральным округам.
6. Содействовать общественным чернобыльским организациям Москвы в поиске путей их конструктивного взаимодействия в интересах москвичей, подвергшихся воздействию радиации.
7. Оказывать поддержку первичным общественным чернобыльским организациям.
8. Вовлекать волонтеров в работу чернобыльских организаций.
III. Патриотическая и мемориальная работа Союза «Чернобыль» России.
Организациям СЧР:
1. До 01.03.2022 г. и до 01.10.2022 г. соответственно разработать и утвердить планы работ по подготовке и проведению памятно-мемориальных мероприятий в связи с 26 апреля и 30 ноября и направить их в ЦС СЧР.
2. Продолжить создание творческих произведений и музейных экспозиций по описанию и представлению малоизвестных примеров самоотверженных и героических действий, проявленных при ликвидации последствий Чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, ядерных испытаний.
3. Участвовать в конкурсах для получения грантов по темам патриотического воспитания молодежи, основанного на подвигах и самоотверженных действиях ликвидаторов, в издании Книг Памяти.
4. Выявлять и представлять, в установленном порядке, достойных граждан к государственным наградам за мужество и героизм, проявленные при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5. Продолжать публичные выступления среди учащейся молодежи. Проводить встречи, уроки «Мужества», печататься в СМИ.
6. Совместно с ветеранскими организациями постоянно принимать участие в мероприятиях, посвященных государственным праздникам и памятным датам в Российской Федерации.
7. В течение года продолжать активно участвовать в создании памятных сооружений в честь граждан, погибших и умерших вследствие радиационных аварий и катастроф, ядерных испытаний. Бережно следить за содержанием имеющихся памятных мест и захоронений. Информацию об имеющихся памятниках, памятных знаках и местах направить к 1.03.2022 г. в ЦС СЧР.
8. До 10 апреля 2022 г. принять участие в проведении ежегодного конкурса СЧР «Патриотизм и верность долгу». Распространять и популяризировать работы победителей этого конкурса.
9. Принять участие в подготовке и проведении мероприятий в связи с 30-летием концерна «Росэнергоатом».
IV. Информационная, международная и благотворительная работа:
1. Оказывать консультативную и социально-правовую помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, путем устойчивой работы информационно-правового портала сайта СЧР и сайтов региональных организаций, а также системы обмена информацией через интернет.
2. Улучшить работу сайтов СЧР и региональных организаций, сделав их более информативным и полезным для пользователей.
3. Активизировать работу по освещению деятельности СЧР, региональных организаций в СМИ и социальных сетях.
4. Принять активное участие в работе зарубежных чернобыльских организаций по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, защите прав и интересов пострадавших.
5. Продолжить участие в работе комиссий Межпарламентской ассамблеи и Исполкома стран СНГ по вопросам преодоления негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
6. Развивать деловые контакты с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России с целью координации усилий двух стран в решении проблем граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и обеспечения их прав.
7. Продолжить укрепление и развитие международных отношений по оказанию помощи пострадавшим, а также дружеских и творческих связей с чернобыльскими организациями зарубежных стран.
8. Исходить из возможностей получения целевых благотворительных пожертвований, средств грантов на оздоровление детей, оказание материальной помощи, посещение зрелищных и памятных мероприятий, иную уставную деятельность.
Примечание: В связи с коронавирусной инфекцией перечень основных задач Союза «Чернобыль» России в 2022 году может быть изменен (сокращен) в соответствие с ограничениями, установленными нормативными актами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и уставом общественного объединения.
Президент Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришин
Основные задачи Союза «Чернобыль» России на 2022 год (доклад президента Союза «Чернобыль» России В.Л. Гришина)
20 октября 2021 г. г. Москва
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Следует отметить, что, обсуждая возможность нового всплеска заболеваемости COVID в мире и в России, эксперты из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) пришли к выводу, что дать точный прогноз невозможно. Говоря о том, будет ли в 2022 году последующая волна коронавируса, они высказывают точку зрения, что это зависит от множества факторов. Независимо от страны, нужно поддерживать высокий уровень реагирования органов здравоохранения на ситуацию. Необходимо активизировать прививочные кампании, тестирование населения, проведение карантинных мероприятий. Властям и лечебным учреждениям стоит сосредоточить усилия на спасении заболевших граждан и мерах, препятствующих передаче инфекции. Только так можно преодолеть кризис и не выпустить ситуацию из-под контроля. А, следовательно, избежать нового всплеска заболеваний.
Само общество также должно всячески содействовать нормализации обстановки с пандемией. К самым простым и доступным каждому мерам предупреждения распространения заболевания, по утверждению ВОЗ, относятся:
— ношение масок и перчаток в местах скопления людей;
— соблюдение дистанции между гражданами и минимизация посещений массовых мероприятий;
— применение гигиенических средств, которые способны уничтожать вирус.
В случае выполнения или невыполнения указанных мероприятий, срок, когда закончится коронавирус, согласно прогнозам, может сдвинуться на год и больше, в ту или иную сторону.
В связи с распространением коронавирусной инфекции в субъектах Российской Федерации введены и будут вводиться режимы повышенной готовности, в том числе устанавливаются запреты на проведение публичных и иных массовых мероприятий. Такие меры вновь, как и ранее в 2020-21 годах, будут препятствовать проведению мероприятий и заседаний коллегиальных органов управления Союза «Чернобыль» России (СЧР) и его организаций, ограничивать возможности эффективного взаимодействия с федеральными, региональными органами власти и управления по решению уставных задач.
В целях продолжения функционирования СЧР в условиях ограничения жизнедеятельности предстоит определить Основные задачи Союза «Чернобыль» России на 2022 год.
Предстоящий год будет характеризоваться важным событиями в жизни общества и деятельности нашего общественного объединения. Нам предстоит подготовиться и провести 36-ю годовщину со дня катастрофы на Чернобыльской АЭС и сооружения объекта «Укрытие» ЧАЭС, участвовать в избирательных кампаниях по поддержке кандидатов в представительные и исполнительные органы государственной власти, местного самоуправления.
Учитывая принятые XIV Съездом СЧР «Основные направления деятельности Союза «Чернобыль» России в 2021-2024гг.», а также более чем 30-ти летний опыт его работы, предлагается принять, следующие основные задачи Союза «Чернобыль» России на 2022 год:
1. Обеспечение защиты законных прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, ядерных испытаний.
Правоприменительная практика федерального и регионального законодательства по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, ядерных испытаний продолжает показывать его изъяны.
В целях наиболее полной реализации прав пострадавших, создания дополнительных возможностей для инвалидов вследствие радиационных факторов Союзу «Чернобыль» России предстоит решить следующие задачи:
1. Всячески содействовать нормализации обстановки с пандемией, поддерживать усилия органов власти и здравоохранения в проведении прививочных и карантинных мероприятий.
2. Подготовить, с учетом продолжения распространения коронавирусной инфекции, предложения в адрес субъектов законодательной инициативы, Правительства РФ о необходимости дополнительного гарантированного объема медицинских услуг, лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения пострадавших граждан, и внесения соответствующих изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты.
3. Обратить внимание Минздрава России на необходимость совершенствования порядка и условий диспансеризации, лечения пострадавших граждан, установления связи заболеваний, инвалидности и смерти с последствиями радиационных аварий и катастроф.
4. Внести предложения по усилению мер социального и медицинского обслуживания детей, родившихся от одного из облученных родителей, и выдаче им удостоверений специального образца.
5. Подготовить предложения по совершенствованию законодательства и нормативных актов, определяющих порядок предоставления и финансового обеспечения компенсаций за ущерб, причиненный здоровью гражданам вследствие Чернобыльской катастрофы, с целью повышения размеров этих выплат для лиц, ставших инвалидами после вступления в силу закона 5-ФЗ.
6. Продолжить проводить мониторинг проблем по лекарственному, медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию пострадавших, динамики изменения тарифов по ЖКУ.
7. Обязать руководителей организаций — членов ЦС СЧР обеспечить своевременное осуществление сбора, обработки и передачи запрашиваемой информации в режиме онлайн в центральный аппарат Союза.
8. Улучшить работу сайта СЧР, а также сайтов региональных организаций по осуществлению защиты прав пострадавших, основываясь на правоприменительной практике.
9. Организовать взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по улучшению медицинского, лекарственного, санаторно-курортного и жилищного обеспечения пострадавших, используя и применяя опыт такой работы Санкт-Петербургского Союза Общественных Организаций Инвалидов «СОЮЗ ЧЕРНОБЫЛЬ» (председатель Найда В.Г.).
10. Организовать работу по реализации рекомендаций и предложений Научно-практической конференции с международным участием Северо-Западного федерального округа РФ «Чернобыль, 35 лет спустя. Правовые, социальные и медицинские проблемы граждан, пострадавших от воздействия радиационных аварий и катастроф, анализ отдаленных последствий их заболеваемости и пути их коррекции в современных условиях».
11. Использовать государственные и общественные формы контроля добросовестного исполнения Пенсионным фондом России и его территориальными отделениями обязанностей своевременного и полного обеспечения социальных выплат, гарантированных законами и решениями судов.
12. Установить необходимые контакты с депутатами Госдумы России, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, избранными в 2021 году. Наладить с ними сотрудничество по защите прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, ядерных испытаний.
2. Организационное развитие Союза «Чернобыль» России и укрепление его единства.
Для реализации уставных целей, Союз формирует и укрепляет структуру организации, совершенствует формы и методы работы. В целях укрепления единства Союз «Чернобыль» России и региональных организаций, продолжения его развития предлагается решить следующие задачи:
1. Разработать предложения по формам и методам общественной работы в условиях пандемии коронавирусной инфекции с учетом соблюдения законодательных и нормативных актов Российской Федерации и субъектов РФ;
2. Продолжить взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и ветеранскими организациями для достижения общих, согласованных целей. Принять и осуществить планы совместной работы.
3. Принять активное участие в избирательных кампаниях. Осуществлять поддержку кандидатов в представительные и исполнительные органы государственной власти, местного самоуправления, принимающих основные цели и задачи СЧ и способствующих их реализации;
4. Активизировать работу в отделениях Общероссийского народного фронта, региональных Общественных палатах;
5. Продолжить работу по приему в состав Союза «Чернобыль» России общественные организации, отвечающие целям и задачам общероссийского объединения;
6. Осуществлять взаимодействие и сотрудничество региональных организаций СЧР в структуре Межрегиональных советов по Федеральным округам;
7. Содействовать общественным чернобыльским организациям Москвы в обеспечении их конструктивного взаимодействия в интересах москвичей, подвергшихся воздействию радиации;
8. Оказывать поддержку первичным общественным чернобыльским организациям;
9. Вовлекать волонтеров в работу организаций.
3. Патриотическая и мемориальная работа Союза «Чернобыль» России.
Деятельность Союза и его организаций способствует формированию в общественном сознании объективности событий в Чернобыле, других радиационных аварий, катастроф и ядерных испытаний, уважения и заботы о тех, кто ценой жизни и здоровья ликвидировал разрушительные последствия, сохранения в памяти поколений героических страниц прошлого, напоминает о необходимости экологической безопасности страны. Для достижения этих благородных целей предлагается решить следующие задачи:
1. Обеспечить подготовку и проведение в 2022 году 36-летия катастрофы на Чернобыльской АЭС и сооружения объекта «Укрытие».
2. Создавать творческие произведения и музейные экспозиции по описанию и представлению малоизвестных примеров самоотверженных и героических действий, проявленных при ликвидации последствий Чернобыльской и других радиационных аварий, и катастроф, ядерных испытаний.
3. Участвовать в конкурсах для получения грантов по темам патриотического воспитания молодежи, основанного на подвигах и самоотверженных действиях ликвидаторов, в издании Книг Памяти.
4. Выявлять и представлять достойных граждан к государственным наградам за мужество и героизм, проявленные при ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, ядерных испытаний.
5. Продолжать публичные выступления среди учащейся молодежи. Проводить встречи, уроки «Мужества», печататься в СМИ.
6. Совместно с ветеранскими организациями постоянно принимать участие в мероприятиях, посвященных государственным праздникам и памятным датам в Российской Федерации.
7. Продолжать активно участвовать в создании монументов и памятников в честь погибших и умерших вследствие радиационных аварий и катастроф, ядерных испытаний. Бережно следить за содержанием имеющихся памятных мест и захоронений.
8. Ежегодно проводить и подводить итоги конкурса СЧР «Патриотизм и верность долгу». Распространять и популяризировать работы победителей.
4. Информационная, международная и благотворительная работа.
Предлагается продолжать накапливать и систематизировать информацию о событиях и людях, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями, ядерными испытаниями, осуществлять информационное обеспечение своей деятельности, развивать механизм своевременного получения и обмена информацией через интернет.
Международная работа Союза «Чернобыль» России будет нацелена на сотрудничество с чернобыльскими организациями стран СНГ, Балтии, Израиля, взаимодействия с Исполкомом стран СНГ, рабочими органами Союза Беларуси и России, Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов (ВКП).
Благотворительную работу предлагается направлять на расширение поиска и установление связей с организациями и фондами, обеспечивающими помощь и поддержку СЧР и его организациям.
В этом направлении работы предлагается решить следующие задачи:
1. Оказывать консультативную и социально-правовую помощь гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, путем устойчивой работы информационно-правового портала сайта СЧР и сайтов региональных организаций, а также системы обмена информацией через интернет.
2. Улучшить работу сайта Союза «Чернобыль» России, сделав его более информативным и полезным для пользователей.
3. Активизировать работу по освещению деятельности Союза «Чернобыль» России, региональных организаций в СМИ и социальных сетях.
4. Принять активное участие в работе зарубежных чернобыльских организаций по минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, защите прав и интересов пострадавших.
5. Продолжить участие в работе комиссий Межпарламентской ассамблеи и Исполкома стран СНГ по вопросам преодоления негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
6. Развивать деловые контакты с Парламентским Собранием Союза Беларуси и России с целью координации усилий двух стран в решении проблем граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и обеспечения их прав.
7. Продолжить укрепление и развитие международных отношений по оказанию помощи пострадавшим, а также дружеских и творческих связей с чернобыльскими организациями зарубежных стран.
Рассматривая задачи по благотворительности на 2022 год, мы намерены исходить из возможностей получения целевых средств на оздоровление детей, посещение зрелищных и памятных мероприятий.
Решение изложенных задач по основным направлениям деятельности Союза «Чернобыль» России в 2022 году позволит способствовать обеспечению защите прав и законных интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, катастроф, ядерных испытаний, воспитывать молодое поколение людей на примере мужества и самоотверженности участников ликвидации последствий ядерных катастроф. Активная информационная, международная и благотворительная работа позволит нам в неординарных условиях добиться понимания в обществе о пользе чернобыльских общественных организаций.
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Призываю всех вас к соблюдению мер по предупреждению распространения заболеваний, вызванных коронавирусом! Сохраним себя – сохраним родных и близких, сможем жить и трудиться.
Мы не теряем надежды на поддержку нашей работы со стороны государственных органов, организаций бизнеса. Следует постараться не только сохранить себя и организации, но и продолжить наращивать совместные усилия в решении поставленных задач.
В связи с коронавирусной инфекцией перечень основных задач Союза «Чернобыль» России в 2022 году может быть изменен (сокращен) в соответствие с ограничениями, установленными нормативными актами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и уставом общественного объединения.
Спасибо за внимание.